Відповіді експертів

З бюджетів сіл у 2016 році можуть здійснюватись видатки на функціонування бюджетних установ та реалізацію заходів, які забезпечують необхідне першочергове надання гарантованих послуг і які розташовані найближче до споживачів, а саме на:

1. Освіту: дошкільну освіту; дошкільний навчальний заклад – загальноосвітній навчальний заклад; загальноосвітній навчальний заклад – дошкільний навчальний заклад, за умови, що загальноосвітній навчальний заклад – I ступеня;
2. Державні культурно-освітні та театрально-видовищні програми в частині утримання сільських, селищних палаців і будинків культури, клубів, центрів дозвілля, інших клубних закладів та бібліотек.

Для можливості здійснення таких видатків повинно бути рішення районної (міської) ради про передачу коштів на здійснення таких видатків сільською радою та у районному (міському) бюджеті повинні бути затверджені обсяги міжбюджетних трансфертів з районного бюджету бюджету села. При цьому обсяги зазначених міжбюджетних трансфертів визначаються за формулою, яка затверджується відповідною районною (міською) радою у додатку до рішення про місцевий бюджет.

У пункті 38 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України встановлені особливості формування та виконання районного бюджету районів,  у яких утворено об’єднані територіальні громади, на перший плановий бюджетний період після такого об’єднання, а саме:

1. До набрання чинності законом про Державний бюджет України на поточний бюджетний період перерахування з державного бюджету місцевим бюджетам базової дотації, освітньої та медичної субвенцій, а також до державного бюджету з місцевих бюджетів реверсної дотації здійснюється відповідно до обсягів, визначених у проекті закону про Державний бюджет України на відповідний бюджетний період, поданому Кабінетом  Міністрів України до Верховної Ради України;
2. У разі неприйняття закону про Державний бюджет України до 1 грудня року, що передує плановому, місцева рада при затвердженні місцевого бюджету враховує обсяги міжбюджетних трансфертів (освітня субвенція, медична субвенція, базова та реверсна дотації), визначені у проекті закону про Державний бюджет України на відповідний бюджетний період, поданому Кабінетом міністрів України до Верховної Ради України;
3. Якщо до початку нового бюджетного періоду не прийнято рішення про місцевий бюджет, районна державна адміністрація, виконавчий орган місцевої ради має право здійснювати витрати місцевого бюджету лише на цілі, визначені у проекті рішення про місцевий бюджет на відповідний бюджетний період, схваленому районною державною адміністрацією, виконавчим органом місцевої ради та поданому на розгляд місцевої ради. При цьому щомісячні бюджетні асигнування місцевого бюджету не можуть перевищувати 1/12 обсягу витрат бюджету, передбачених проектом рішення про місцевий бюджет на відповідний період, схваленим районною державною адміністрацією, виконавчим органом місцевої ради, з урахуванням міжбюджетних трансфертів, які визначені законом про Державний бюджет України на відповідний бюджетний період (у разі несвоєчасного набрання чинності таким законом – проектом закону про Державний бюджет України на відповідний бюджетний період, поданим Кабінетом Міністрів України до Верховної Ради України).

Згідно статті 28 Бюджетного кодексу України місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування забезпечують публікацію інформацію про місцеві бюджети, в тому числі рішень про місцевий бюджет та квартальних звітів про їх виконання.
Рішення про місцевий бюджет має бути оприлюднене не пізніше ніж через 10 днів з дня його прийняття у газетах, визначених відповідними місцевими радами. У разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі головні розпорядники коштів місцевих бюджетів: здійснюють публічне представлення та публікацію інформації про бюджет за бюджетними програмами та показниками, бюджетні призначення щодо яких визначені рішенням про місцевий бюджет до 15 березня року, що настає за звітним; оприлюднюють паспорти бюджетних програм на поточний бюджетний період у триденний строк з дня затвердження таких документів. Така інформація оприлюднюється шляхом розміщення на своїх офіційних сайтах.
Інформація про виконання місцевих бюджетів (крім бюджетів сіл і селищ) підлягає обов’язковій публікації не пізніше 1 березня року, що настає за роком звіту у газетах, визначених відповідними місцевими радами. Вона має містити показники бюджету за загальним та спеціальним фондами про доходи та про видатки і кредитування, фінансування, а також показники про стан місцевого боргу та надання місцевих гарантій. Такі показники наводяться порівняно з аналогічними показниками за відповідний період попереднього бюджетного періоду із зазначенням динаміки їх зміни. Головні розпорядники коштів місцевих бюджетів у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі оприлюднюють (шляхом розміщення на своїх офіційних сайтах) звіти про виконання паспортів бюджетних програм за звітний бюджетний період у триденний строк після подання таких звітів до місцевих фінансових органів.
Інформація про час і місце публічного представлення такої інформації публікується разом з інформацією про виконання відповідних бюджетів.
Публічне представлення інформації про виконання місцевих бюджетів (крім бюджетів сіл і селищ) відповідно до показників, бюджетні призначення щодо яких затверджені рішенням про місцевий бюджет, здійснюється до 20 березня року, що настає за звітним.
Публічне представлення інформації про виконання бюджету села, селища здійснюється у порядку, визначеному відповідною місцевою радою.
Інформація про бюджет оприлюднюється з додержанням вимог Закону України «Про доступ до публічної інформації».
Умови та порядок забезпечення доступу до інформації про використання коштів місцевого бюджету визначаються Законом України «Про відкритість використання публічних коштів».