Згідно наказу Міністерства фінансів України від 09.07.2010 р. № 679 «Про деякі питання проведення експерименту по запровадженню програмно-цільового методу складання та виконання місцевих бюджетів» (із змінами від 26.11.2012 р. № 1221), головні розпорядники бюджетних коштів протягом тижня після набрання чинності рішення про внесення змін до рішення про місцевий бюджет розробляють проекти паспортів бюджетних програм та проекти спільних наказів про їх затвердження та подають їх місцевому фінансовому органу. Місцевий фінансовий орган протягом тижня розглядає надані документи та приймає рішення про їх затвердження у новій редакції. Таким чином, через два тижня після набрання чинності рішення про внесення змін до рішення про місцевий бюджет, повинні бути затверджені паспорти бюджетних програм.
Результативні показники бюджетної програми «Утримання центрів «Спорт для всіх» та проведення заходів з фізичної культури», яка відповідає КТКВК 130115, затверджені наказом Міністерства фінансів України від 30.11.2012 № 1260 «Про затвердження примірного переліку результативних показників бюджетних програм для місцевих бюджетів за видатками, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів».
Зазначене питання частково врегульовано змінами до Типового переліку бюджетних програм та результативних показників їх виконання (наказ МФУ та МОЗ від 26.05.2010 р. № 283/437), внесеними спільним наказом МФУ та МОЗ від 25.07.2013 р. № 693/633.
Цими змінами передбачено формування бюджетної програми «Служби технічного нагляду за будівництвом та капітальним ремонтом, централізовані бухгалтерії, групи централізованого господарського обслуговування», яка поділяється на 3 підпрограми з відповідними результативними показниками:
Підпрограма 1. Служби технічного нагляду за будівництвом та капітальним ремонтом»
Підпрограма 2. Централізований бухгалтерський та фінансовий облік закладів охорони здоров’я»
Підпрограма 3. Господарське обслуговування закладів охорони здоров’я.
У рішенні сесії назва бюджетної програми повинна відповідати назві, затвердженій наказом МФУ та МОЗ. Щодо підпрограм, то у всіх документах заповнюються лише ті (або та), які виконуються головним розпорядником.
Відповідні зміни будуть внесені Міністерством фінансів України до Кодифікатора бюджетних програм.
У наказі Міністерства фінансів України від 17.05.2011 р. № 608 (у редакції наказу від 12.01.2012 року N 13) «Про затвердження методичних рекомендацій щодо здійснення оцінки ефективності бюджетних програм» одним з критеріїв ефективності бюджетних програм є виконання бюджетної програми за напрямами використання бюджетних коштів.
Однак поняття «напрями» на сьогоднішній день застосовується лише при виконанні бюджетних програм, складених за коштами державного бюджету.
Звертаємо вашу увагу , що наказом Міністерства фінансів України від 09.07.2010 р. № 679 «Про деякі питання проведення експерименту із запровадження програмно-цільового методу складання та виконання місцевих бюджетів» (із змінами та доповненнями) регламентовано, що на період проведення експерименту із запровадження програмно-цільового методу складання та виконання місцевих бюджетів деталізація бюджетної програми (підпрограми) за напрямами використання бюджетних коштів необов’язкова. У такому разі фінансування бюджетної програми (підпрограми) вказується у розрізі її завдань.
Відхилення розраховується як різниця між касовими та планованими видатками і вказує на перевиконання (+) або недовиконання (-) планових показників бюджетної програми. Тобто відхилення дорівнює: касові видатки мінус затверджені.
Кодифікатор бюджетних програм застосовується при формуванні кодів програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів. Код програмної класифікації (7 знаків) присвоюється бюджетній програмі, яка виконується головним розпорядником бюджетних коштів, і містить ознаки, що характеризують головного розпорядника (перші два знаки) та відповідального виконавця бюджетної програми (третій знак).
Згідно Інструкції про статус та особливості участі у бюджетному процесі відповідальних виконавців бюджетних програм місцевих бюджетів (наказ МФУ від 09.07.2010 № 679), відповідальний виконавець безпосередньо забезпечує та/або координує виконання однієї чи ряду бюджетних програм у системі головного розпорядника.
У вашому випадку, дві бюджетні установи виконують одну бюджетну програму у системі головного розпорядника. Жодна з них не може бути відповідальним виконавцем і, відповідно, не буде відображена у коді програмної класифікації. Відповідальним виконавцем у такому випадку може бути лише головний розпорядник бюджетних коштів.
Таким чином, код програмної класифікації бюджетної програми «Багатопрофільна стаціонарна медична допомога населенню» (КТКВК 080101) буде: 1412010 (якщо головний розпорядник – відділ охорони здоров’я). Якщо головний розпорядник коштів – райдержадміністрація або міська рада, то перші дві цифри будуть відповідати їх коду відомчої класифікації.
Оцінку ефективності бюджетних програм потрібно здійснити обов’язково.
Всі результативні показники формуються на підставі періодичної звітності, тому необхідно взяти відповідні дані з відповідних форм звітності за 2012 рік та зробити порівняльний аналіз ефективності бюджетних програм що виконуються у 2013 році.
Водночас слід зазначити, що в попередньому році паспорти бюджетних програм по видатках, що проводилися за рахунок кштів субвенцій, повинні були бути складені.
Глянець